二孩政策实施一年：社会化服务支持尚不足

她们不想生二孩

全国妇联一项调查显示，半数以上一孩家庭不想要二孩。教育、医疗卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况，是影响生育二孩的重要因素

“我照顾一个娃，已经够累了，全家每天都为了娃忙得团团转，还经常因教育理念不同发生争执，说什么也不会再生了。”北京市朝阳区全职妈妈陆女士是独生女，按政策几年前就可以生二孩，但是儿子今年都9岁了，她仍然不想要二孩。

陆女士的丈夫收入较高，父母住一个小区，身体也不错，按理说再养育一个孩子的条件都具备。陆女士却不这么认为，她觉得生了孩子就一定要把孩子照顾好，给予好的教育，“这是对孩子的人生负责。”孩子上小学一年级时，她辞职回家，每天接送孩子，陪孩子写作业，带孩子上各种课外班，“我每天日程都是满的，带娃挺累的。”她说。

“累，不想生第二个”，并不是陆女士一人的想法。最近，全国妇联与中国基础教育质量监测协同创新中心对10省21个市上万名0—15岁儿童的父母进行了调查，结果显示，过半的一孩家庭不想要二孩。其中，北京地区和城市地区70%以上的父母认为，母亲的精力、孩子上幼儿园以前需专人照料是影响生育二孩的重要因素，这一比例比其他人群高出5—10个百分点。

参与本次调查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的为20.5%，不想生育二孩的为53.3%，不确定是否生育二孩的为26.2%，不想和不确定生育二孩的家庭合计为79.5%。在经济发达省份和城市家庭中，生育二孩的意愿相对较低。从地区看，东部省份不想生育二孩的家庭比例最高，北京已有二孩的家庭仅为24.8%，不想生二孩的比例达到62.3%；从家庭类型来看，城市家庭已有二孩的比例最低，为29.6%，不想生育二孩的比例为55.9%。

接受调查的父母普遍认为，教育、医疗卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况，是影响生育二孩的重要因素。对于经济发达省份和城市而言，家庭经济状况、家中是否有人照顾孩子等因素对生育二孩的影响作用更大。

城里人养娃成本不低

被调查的已生育一孩而不打算生二孩的女性，有60.7%是担心孩子无人照料。社会支持服务能不能跟上，也是打算要二孩的家庭着重考虑的

调查结果显示，城里人是最不想生二孩的人群。

西南财经大学人口研究所所长、中国人口学会常务理事杨成钢分析，这与人口行为机制有关。从人口大势来看，生育势能的较大释放估计在政策落地后的1.5—2年内，形成人口出生高峰。从家庭来看，也不是政策放开就马上会生育，“生孩子是一个重大家庭决策，不像买白菜那么简单，需要家庭成员之间交流商量、意见磨合，最终形成共识。不同收入、体制、年龄、性别的人群，面临的生育压力也不一样。”二孩政策落实可能会受到生育家庭个体因素和社会环境因素两方面的影响。

个体因素包括家庭经济状况、成本效用评估，生孩子、照料孩子、上学花费，家庭成员时间精力的付出，特别是女性作为母亲付出的直接和间接成本等；社会观念的影响，二孩政策对象以80后和70后末端人群为主，这批人生于或长于改革开放时期，生育观念新，可能更多地追求自由生活、自我空间，不愿做所谓“孩奴”；身体状况影响，如今不孕不育、流产情况并不少见；生殖技术制约，符合政策的人群2/3都是高龄孕产妇，在现有生殖技术条件下，可能在临床上会面临较高生育风险。

环境因素主要包括社会的妇幼保健资源和能力供给对家庭的配套支持服务，以及生育妇女的劳动和就业权利保障，如产假够不够长、会不会面临就业歧视等；还有婴幼儿照护服务，中国女性就业率较高，孩子上幼儿园之前的照护，成为二孩家庭一个棘手问题。“谁来照顾两个孩子？让日益年迈的老人带大一个继续带老二，还是找价格越来越高的保姆，或者是自己放弃工作全职带孩子？生育家庭会面临很困难的选择。”杨成钢说。